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群山复绿尽葱茏
——走出矿业绿色发展之“九江经验”纪实
日期:2019-12-03 10:21:00 文章点击数:  稿源: 九江市自然资源局 唐欣 高佳伟
 

提起矿山话题,人们首先想到的是机器轰鸣、尘土飞扬。可你见过绿草如茵的矿山吗?在彭泽县宏浩矿山,昔日灰尘满地如今满山叠翠。这样的绿色矿山在九江市比比皆是。目前全市有9家矿山通过绿色矿山创建第三方评估,平均得分全省最高;全市废弃矿山修复完成进度也是全省第一。

    近年来,九江市认真贯彻落实习近平生态文明思想,按照“绿色青山就是金山银山”、“共抓大保护、不搞大开发”的要求,积极策应国家生态文明试验区和长江经济带绿色发展示范区建设,大力开展矿山修复,推进绿色矿山建设,保卫绿水青山,建设美丽九江,成功总结一条矿业绿色发展的“九江经验”。

高位推动 由乱到治成效显

    作为全省矿产资源大市,九江市矿产资源种类齐全、储量丰富,矿产资源的勘查与开发为全市经济社会发展作出重要贡献。与此同时,矿山的地质环境和生态环境问题也随之产生。

    绿水青山才是真正的金山银山,这是九江全市上下的呼声和共识。市委、市政府高度重视矿山生态修复与绿色矿山创建工作,成立了专门工作领导小组,先后出台了《九江市废弃矿山地质环境恢复治理工作方案》《九江市绿色矿山建设方案》等规范性文件。市委书记、市长、市纪委书记、分管副市长亲自部署、亲自督导。在市领导的高位推动下,全市各县(市、区)党委、政府主要领导高度重视、高位推进,市自然资源、发改、财政、生态环境、水利、林业等市直相关部门统一认识、齐抓共管、聚力同心,全市上下形成了党委领导、政府主导、部门联动、分级负责的工作大格局。

    九江市自然资源局在深入调研的基础上,不断创新工作理念,提出“保自然资源、保发展用地、保生态环境、保干部安全”的“四保”工作目标,树立矿政管理与土地管理同等重要、不作为即违法、管不了即无能的思想,把矿政管理作为保生态环境的重要责任和保干部安全的重要措施。先后开展“矿政管理规范年”“矿山治理攻坚提速年”活动,加快推进矿山“缩点、减量、限期、复绿”。三年来,市自然资源局先后下发文件110个,召开专题会议30余次,开展专项检查、督查20余次,下发责令停业整改通知书近700份。全市矿山总数由2016年年初的581家缩减到258家,今年还将减少20家左右,矿政管理实现由“乱”到“治”。

利剑出鞘  突出重点解难题

    让矿山重新复绿,对非法开采乱象必须利剑出鞘。九江市自然资源局号召全局上下,用生命捍卫国土资源。严格推行“54321”工作法,对顶风作案的、连续违法的、破坏禁采设施的、发生安全生产事故的、存在严重安全隐患的等五种行为绝不放过。对非法开采行为做到一律停产整顿、一律关闭取缔、一律上限处罚、一律追究法律责任等“四个一律”。对自然资源管理工作人员出现说情打招呼的,对非法采矿视而不见、有案不报、压案不查的,对参股矿山开采及充当“保护伞”的等等行为进行“约法三章”。对采矿权延期和转让、新设矿权等实行两个严控。对属地管理原则、部门监管职责、企业主体责任等管理制度实行“一个齐抓共管工作机制”。“54321”工作法实施后效果显著,累计查处违法采矿案件299宗,移送36宗,罚没金额共计14495.01万元。

    为全力推进全市绿色矿山创建工作,九江市采用以点带面、示范引领、整体推进的方式,选择彭泽县、瑞昌市进行绿色矿山创建试点。试点中,大力实施“2341”工程。推进矿区园区化、矿企工厂化,做到矿区道路硬化率、绿化覆盖率、边坡治理率、雨污水分流率100%,彻底改变“露天”矿山开采模式和矿区脏、乱、差现象。抓好“三尘”,做到开采爆破降尘、生产加工防尘、车辆运输除尘,尽最大努力降低对环境的影响。落实动态检测定量、合同约定定时、铁丝围栏定界、开采加工定工艺等“四定”,建立“一个系统”即“智慧矿山”在线监控系统,对矿山远程全过程、实时在线视频管理。目前,彭泽县、瑞昌市绿色矿山示范区建设初见成效,全市已有9家矿山通过绿色矿山创建第三方评估,成绩位列全省第一方阵。

一矿一策  满目青翠入画来

    矿山生态修复任务之所以如此复杂和艰巨,是因为每一座矿山的情况皆不同,必须因地制宜,实行一矿一策。

    对此,该市按照快还旧账、不欠新账的要求,明确矿山生态修复的属地管理责任、企业主体责任和自然资源部门监管责任,实行“一矿一策”,因地制宜推进矿山生态修复。

    该市明确了“三清一平四宜两防”的要求,对废弃矿山、已关闭待注销的矿山,由县、乡政府组织,做到清开采设备、清加工设施、清矿区废石;完成“三清”后,对矿区的生产、生活用地进行平整;随后,按照“宜林则林、宜耕则耕、宜水则水、宜建则建”的要求,编制废弃矿山修复治理方案,防止因实施恢复治理工程导致新的环境污染,防止恢复治理后造成新的破坏。目前,全市废弃矿山应修复面积1179.36公顷,已修复868.33公顷,完成73.6%;持证矿山已修复面积1167.05公顷,投入资金近5亿元;长江经济带废弃露天矿山已完成修复265.44公顷,完成45%,完成进度全省第一。

    生态修复后,满目青翠入画来。有的矿山变成了生态园,有的成了山体公园,有的还成了旅游产业园,吸引了大量游客,也增加了群众收入。如:彭泽县马当镇子矶头废弃矿山在修复的过程中做到了“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜果则果”;德安县公路段聂桥料场废弃矿山的立面修复采用“种植槽”新工艺技术,取得不错效果;瑞昌市夏畈镇铜岭新村附近原物华夫山采石场建成村民休闲公园,城区原洋鸡山金矿旧采坑建成天嗣山公园供市民休闲娱乐,实现了矿产资源开发与生态环境保护的有机融合。

让矿山复绿,推进矿业转型升级,努力打通绿水青山与金山银山的转换通道,助力九江市社会经济高质量跨越式发展。

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