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江西省自然资源厅办公室关于做好农村房地一体登记发证工作的紧急通知(赣自然资办发〔2019〕130号)
日期:2019-11-15 10:07:00 文章点击数:  稿源:省不动产登记局

各市、县(区)自然资源主管部门:

近期,省电视台二套《聚焦“放管服”改革 曝光“怕慢假庸散”》栏目曝光了抚州市东乡区圩上桥镇镇政府通过村委会收取“两违”罚金,两年也没有给农民发不动产权证的问题,暴露出一些地方农村房地一体确权登记发证工作中没有正确理解党中央、省委省政府政策,贯彻落实国家、省工作部署和安排不到位、工作组织不得力,房地一体确权登记发证工作跑偏的问题。为进一步做好农村房地一体登记发证工作,现通知如下:

一、切实增强惠民意识。开展农村房地一体确权登记发证工作是党中央、国务院作出的重大决策,省委、省政府高度重视。各地要站在深化农村土地制度改革,促进城乡统筹发展,保护农民财产权利的高度做好农村房地一体确权登记发证工作,要采取政府统一组织、自然资源部门牵头、有关部门参与的工作模式,工作经费由省、市、县财政保障,不收取农民群众任何费用,不增加群众负担。各级自然资源主管部门要切实提高政治站位,坚持“以人民为中心”的发展思想,从讲政治、讲大局、讲担当出发,充分吸取东乡区工作教训,正确理解有关政策,认真贯彻落实国家、省工作部署和安排。要紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入查摆问题,坚持问题导向,举一反三,推动整改。要坚持便民利民,加快房地一体登记发证,推进党中央、省委、省政府决策部署落到实处,增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、严格落实工作纪律。总登记下的农村房地一体确权登记发证工作已明确由各级财政保障经费,不得向农民群众收取任何费用。严禁将房地一体确权登记发证与“两违”整治等其他无关工作进行捆绑,存在与其他工作捆绑的,要立即与之割离。要严格遵守《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》(国土资发〔2016〕191号)要求,坚决制止房地一体确权登记发证“搭车收费”,严禁在房地一体确权登记发证工作中以任何名义违规收费或为“搭车”收费提供便利。

三、准确把握登记政策。各地必须准确把握《江西省国土资源厅关于农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记的指导意见》(赣国土资发〔2018〕7号)、江西省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室《关于认真做好当前农村房地一体确权登记发证工作的通知》(赣土登办发〔2019〕3号)的政策及要求,落实中央、省“惠农”政策,坚持“一户一宅”基本原则,本着尊重历史、面对现实、有利于农村生活生产,促进社会和谐稳定的原则,兼顾过去农村宅基地与房屋管理的现状,以国家、省有关农村宅基地登记政策为依据,进一步明晰本地房地一体登记发证政策。不得将是否符合规划、取得规划许可及建设批准等条件强制纳入登记发证要件。

四、全面开展登记发证。各地要立即将工作重心转入登记发证,加大登记发证力度,将房地一体不动产权证尽早发放到农民群众手中。要加强房地一体确权登记数据库建设,为大规模登记发证提供基础支撑。立即启动登记发证公告、登记公示发布工作,并在村民小组张贴,使广大群众知晓。已经公示且无异议的,及时受理群众申请,办理登记手续。

五、积极创造便利登记。以“方便群众办理不动产登记”作为当前房地一体登记发证工作出发点和落脚点,坚决清理精简不必要的环节、完善优化登记流程,严格遵守省厅有关登记材料的规定,不得要求群众在申请房地一体登记时提交身份证以外的其他任何材料。禁止设置无法律法规依据的前置审批环节,禁止擅自增加登记申请材料,禁止将与房地一体确权登记发证工作无关的材料纳入程序,防止房地一体登记发证流程复杂、耗时长。乡镇政府、国土所不得干预登记材料审核,确保不动产登记机构独立自主受理农民群众登记申请。加强房地一体权属调查资料的整理、登记公示等工作,满足登记对权属资料需求。积极推动利用乡镇便民服务中心代理登记申请,为农民群众申请登记提供就近服务。要积极做好各方面基础工作,让农民群众申请房地一体登记时“拿张身份证、填张表、可领证”。

六、加大政策宣传力度。各地要充分利用元旦、春节等节假日农民群众返乡之机,通过报纸、电视、广播、网络等媒体,广泛宣传房地一体确权登记发证工作的重要意义、工作目标和法律政策,争取群众和社会各界的理解支持,创造良好的舆论环境和工作氛围,充分调动广大农民群众申请办理房地合一不动产权证的积极性,确保全省农村房地一体登记发证率在2020年6月底前达到90%以上。

                                    江西省自然资源厅办公室

                                           2019年11月14日

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